市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市城市供水管理辦法》的通知
來源：孝感自來水
發(fā)布時間：2015/12/28
孝感政規(guī)［2013］2號
各縣（市）區(qū)人民政府，市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)管委會，市政府各部門：
《孝感市城市供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
孝感市人民政府
2013年2月3日
2013年2月3日
孝感市城市供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為滿足城市生活、生產(chǎn)及其他用水需求，保障城市供水安全，維護用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《湖北省城市供水管理實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水的建設(shè)、經(jīng)營、管理工作和使用城市供水者，適用本辦法。
本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和城市生活用水二次供水。
本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
本辦法所稱二次供水，是指單位和個人以儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后，供給用戶。
第三條 城市供水應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，合理利用水資源，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)確定供水規(guī)模、類別、價格。
第四條 孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主管全市城市供水工作。孝感市市政公用事業(yè)管理局受孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會委托，具體負責(zé)孝感城區(qū)供水管理工作。
各縣（市）人民政府確定的供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。
發(fā)展和改革、水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源、規(guī)劃、價格、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事、漁政等行政部門按照各自職責(zé)，共同做好城市供水的相關(guān)工作。
第二章 水源保護和水質(zhì)管理
第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門等，共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分納入城市總體規(guī)劃。
第六條 城市供水水源的開發(fā)利用，應(yīng)遵循“先地表水、后地下水”的原則，嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開采量。有下列情形之一的，不得新批準(zhǔn)取用地下水：
?。ㄒ唬┕补┧芫W(wǎng)到達的地區(qū)；
?。ǘ┰诘叵滤蓞^(qū)、超采區(qū)域內(nèi)的；
?。ㄈ┤菀自斐傻叵滤廴镜?。
地下水超采區(qū)和城市公共供水管網(wǎng)到達的區(qū)域，對原取用地下水作供水水源的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)制訂限期關(guān)閉計劃，并監(jiān)督實施，但根據(jù)戰(zhàn)略儲備與應(yīng)急需要保留的除外。
第七條 飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃定保護區(qū)，由市、縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第八條 飲用水水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┮患壉Ｗo區(qū)內(nèi)：禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看埃唤苟阎煤痛娣殴I(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽；禁止養(yǎng)殖珍珠和投放化肥養(yǎng)殖；嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
?。ǘ┒壉Ｗo區(qū)內(nèi)：不準(zhǔn)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
（三）準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)：直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，必須削減排污負荷。
第九條 飲用水水源保護相關(guān)部門職責(zé)分工：
（一）環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責(zé)對當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
（二）水行政主管部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水資源、河道、水庫和水土保持的監(jiān)督管理；
?。ㄈ┬l(wèi)生行政主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對水源水質(zhì)進行定期監(jiān)測；
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)、畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便污染飲用水水源；
?。ㄎ澹O政管理機構(gòu)負責(zé)對漁業(yè)活動和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染飲用水水源的監(jiān)督管理；
?。┝謽I(yè)行政主管部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的合理開發(fā)利用，做好涵養(yǎng)林地和各級重點公益林地植被保護的管理；
（七）國土資源行政主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源的開采、規(guī)劃用地和項目建設(shè)；
?。ò耍┖Ｊ鹿芾頇C構(gòu)負責(zé)飲用水水源保護區(qū)船舶的管理，防止船舶污染飲用水水源；
（九）城市供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測工作，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)行政主管部門。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源污染事故應(yīng)急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案；導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的，應(yīng)當(dāng)啟動供水保障預(yù)案。
第十一條 城市供水單位對其供應(yīng)的水的質(zhì)量負責(zé)。其中，經(jīng)二次供水到達用戶的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負責(zé)。
城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，并建立飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專職或兼職人員，負責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作。直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。
第十三條 城市供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進行日常性檢驗，并向衛(wèi)生行政主管部門和城市供水行政主管部門報送檢測資料,同時接受衛(wèi)生行政主管部門定期監(jiān)測。
二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)定期進行常規(guī)檢測并對各類儲水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次），同時接受衛(wèi)生行政主管部門定期監(jiān)測。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測。
第十四條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，依法實施監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻撓。
第十五條 城市供水和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。其他任何單位和個人，不得擅自通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、公開信等方式發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。
用戶有權(quán)向城市供水和衛(wèi)生行政主管部門查詢城市供水水質(zhì)情況，被查詢單位應(yīng)當(dāng)如實告知。
第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者城市供水行政主管部門報告，相關(guān)單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應(yīng)按國家規(guī)定報告并及時處置。
第三章 城市供水設(shè)施建設(shè)
第十七條 城市供水工程及供水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供水專項規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則組織實施。
第十八條 城市供水工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序。項目的申報審批，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 城市供水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，并符合國家和省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二十條 城市供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收應(yīng)有城市供水、衛(wèi)生行政主管部門和城市公共供水企業(yè)參加。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第二十一條 城市供水設(shè)施建設(shè)使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)、地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的終端收費標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。
已建成住宅未達到終端收費標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行改造。
第二十三條 二次供水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)程的要求。二次供水設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報城市供水行政主管部門審批，城市供水行政主管部門應(yīng)征求城市公共供水企業(yè)的意見。
第二十四條 城市公共供水工程及供水設(shè)施建成后需移交公共供水企業(yè)管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公共供水企業(yè)移交項目設(shè)計文件、設(shè)備材料合格證明、質(zhì)量檢測證明、竣工驗收合格證明等技術(shù)資料和財產(chǎn)清單。
第四章 城市供水經(jīng)營和管理
第二十五條 城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點和完善服務(wù)措施，方便用戶。
城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶公示城市供水價格等有關(guān)政策信息以及辦理報裝接水、過戶更名、變更用水性質(zhì)、故障報修和其他服務(wù)事項的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容。
第二十六條 城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任。
用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按時繳納水費。逾期不繳納的，城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)可以按照合同約定追究用戶的違約責(zé)任。
不同用水性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)單獨安裝結(jié)算水表。不同用水性質(zhì)的用水共用一只結(jié)算水表時，按從高使用水價計收水費。
第二十七條 城市供水價格應(yīng)遵循“補償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負擔(dān)”的原則，根據(jù)城市建設(shè)和供水需求情況，按供水成本價格的變化適時調(diào)整。
居民生活用水應(yīng)盡快實行階梯式水價。
第二十八條 申請用水或者用戶需要改裝供水管網(wǎng)、水表分戶、移表、擴大供水范圍、終止用水、變更戶名或者用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)申報辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因，確需停止供水的，應(yīng)提前24小時通知用戶。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故、不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)及時搶修并盡快恢復(fù)供水。
涉及大面積區(qū)域性停水，可能對城市生產(chǎn)、生活造成重大影響的，城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)須在停水前報經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并發(fā)布停水告示。
第三十條 二次供水設(shè)施若需要移交城市公共供水企業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人向城市公共供水企業(yè)提出申請，簽訂二次供水設(shè)施運行、維護和管理合同后移交。二次供水設(shè)施需要整改后移交的，發(fā)生的整改費用由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
二次供水設(shè)施在未移交給城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理前，其運行維護管理責(zé)任仍由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。
第三十一條 城市公共供水企業(yè)在接收居民住宅的二次供水設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應(yīng)當(dāng)載明二次供水設(shè)施運行、維護和管理等收費項目、分?jǐn)偡绞降?，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第三十二條 公共消火栓實行專管專用制度，除滅火救援用水外，任何單位和個人不得擅自動用。
綠化、環(huán)衛(wèi)等非消防公用性用水應(yīng)當(dāng)計量繳費，需動用消火栓取水的，應(yīng)在指定的市政公共消火栓取水。滅火救援在非公共消防用水設(shè)施取水的，水費由被救援單位承擔(dān)。
第三十三條 任何單位和個人不得有下列用水行為：
（一）擅自在公共供水管道及附屬設(shè)施上私自連接管道用水；
?。ǘ┎扇p壞、拆卸、改裝、倒裝、干擾等手段致使用水少計量或不計量；
?。ㄈ┻`反規(guī)定擅自使用公共消防設(shè)施和市政設(shè)施取水；
?。ㄋ模┍I用或者轉(zhuǎn)供城市供水。
第五章 城市供水設(shè)施維護
第三十四條 城市供水單位應(yīng)對其管理的城市供水設(shè)備和設(shè)施進行定期檢查和維修維護，確保安全供水。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共供水管道材質(zhì)和使用情況，對老舊、破損的供水管道制訂更新改造計劃，逐步進行更新改造。
第三十五條 城市公共供水企業(yè)的供用水設(shè)施，由城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理、使用和維修；單位或居住區(qū)管界內(nèi)的供用水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理人負責(zé)管理和維護；自建供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)管理和維護。
第三十六條 用水單位或個人自行建設(shè)的與城市公共供水系統(tǒng)連接的戶外管道及其設(shè)施（以結(jié)算水表為界，但不包括二次供水設(shè)施），必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。
第三十七條 結(jié)算水表必須執(zhí)行計量器具周期強制檢定規(guī)定，限期使用、到期更換。
用戶或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)結(jié)算水表及附屬設(shè)施的日常保護，不得擅自拆除、壓埋、圈占結(jié)算水表及其附屬設(shè)施。
第三十八條 城市公共供水設(shè)施地面和地下的一定范圍為安全保護區(qū)域，城市取水泵站（房）、凈水廠周圍30米范圍內(nèi)，禁止新建10米以上的建筑物以及從事其他危害供水設(shè)施安全的行為；供水管道（設(shè)施）外緣1米以內(nèi)禁止開挖溝渠、挖坑取土和植樹，3米以內(nèi)禁止建造建（構(gòu)）筑物、進行打樁或頂進作業(yè)。
第三十九條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)征求城市公共供水企業(yè)的意見，并報經(jīng)城市供水行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批后方可實施。工程實施前應(yīng)根據(jù)供水受影響的范圍，提前做好臨時供水保障措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的由建設(shè)單位予以賠償。
第四十條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護措施。
禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
第四十一條 任何單位和個人不得妨礙城市公共供水企業(yè)對公共供水設(shè)施進行檢查、維修或搶修。
城市公共供水企業(yè)在搶修供水設(shè)施時，對影響作業(yè)的道路、河道等有關(guān)設(shè)施，可以先采取應(yīng)急處理措施，并及時告知有關(guān)部門，公安、交通、水利、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。對影響搶修作業(yè)的設(shè)施或者其他妨礙物，城市公共供水企業(yè)可以先采取必要的處置措施，并及時通知產(chǎn)權(quán)人；搶修完成后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者給予產(chǎn)權(quán)人相應(yīng)補償。
第四十二條 城市供水行政主管部門及其他有關(guān)部門和城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，形成與水廠現(xiàn)有工藝和設(shè)施相匹配、便于實施、快速響應(yīng)的城市供水應(yīng)急處理體系，并定期組織演練。
第六章 責(zé)任追究
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)供水行政主管部門同意可以在一定時間內(nèi)停止供水：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定繳納水費逾期2個月的；
?。ǘ┍I用或者擅自轉(zhuǎn)供城市公共用水的；
?。ㄈ┥米栽诠补┧芫W(wǎng)上接管用水、裝泵抽水以及擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；
（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；
?。ㄎ澹┥米圆鸪?、改裝、動用或者遷移城市供水設(shè)施的。
第四十四條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 負責(zé)城市供水管理的有關(guān)單位及工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法有效期5年，自2013年2月3日施行至2018年2 月2日止?！妒腥嗣裾P(guān)于公布繼續(xù)適用規(guī)范性文件目錄的決定》（孝感政規(guī)〔2010〕5號）中所保留的《孝感市城市供用水管理暫行辦法》（孝政發(fā)〔1994〕14號）同時廢止。
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